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  • 以更高水平開放推動改革全面深化

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    劉良恒

    今年是中國改革開放40周年。以開放促改革、促發展,是中國改革發展的成功實踐。40年來,以擴大開放促進深化改革,為經濟發展注入了新動力,拓展了新空間。中國已成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。40年來,以擴大開放促進深化改革,讓中國老百姓的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。中國日益走近世界舞臺中央,從挺進國際市場、參與全球治理到推動構建人類命運共同體,不斷貢獻智慧和力量。

    不拒眾流,方成江海。中國的改革成果和經濟發展是在開放條件下取得的。改革開放的歷程和碩果也印證了改革和開放相輔相成、相互促進,改革必然要求開放,開放也必然要求改革。

    開放,即是改革的重要內容。開放,不僅意味著對外管理方式的改進,更意味著對內管理體制的自我革命。改革開放之初,敢為人先的改革者打破思想觀念和計劃經濟的舊框框,引入市場經濟的理念和機制。從興辦深圳等5個經濟特區,到開放沿海14個城市,再到開辟27個沿海經濟開放區,中國陸海內外聯動、東西雙向互濟,開放新格局促成開放新體制。從2001年入世到“一帶一路”建設,從海南自貿區設立到首屆進博會成功舉辦,一個個歷史瞬間、重大事件,昭示了中國擁抱世界的脈動從未停息。

    開放,也是倒逼改革深化的強大動力。開放有廣度,改革才會有深度。引進境外資金、產品和技術,學習借鑒國外先進制度和經驗,中國開放步伐越來越快的同時,改革也不斷向更深處掘進:從新一輪的降低關稅,到加強知識產權保護;從轉變政府職能,到放寬市場準入;從改善投資和營商環境,到優化政企和政商關系;從改革外資和外匯管理體制,到加速人民幣國際化……

    進入新時代,站在新的歷史起點上,我國全面深化改革、推動經濟高質量發展必須在更加開放條件下進行。習近平總書記強調,中國對外開放的大門不會關閉,只會越開越大。這是總結過去40年成就的歷史經驗,也是基于未來改革目標和發展需要作出的戰略抉擇。

    黨的十八大以來,中國開放廣度和改革深度進一步擴展:從2013年首個自貿試驗區在上海掛牌,到12個自貿試驗區組成中國開放新的“雁陣”,再到眾多自貿區制度創新和改革成果向全國復制推廣;從改革外商投資管理體制、大幅減少外商準入限制,到擴大服務業和一般制造業的開放范圍,再到逐步實行負面清單制度,中國構建開放型經濟新體制的步伐堅實有力。

    值得注意的是,由于國際環境急劇變化,我國擴大對外開放面臨著新形勢、新問題、新挑戰。當今世界面臨的不穩定性不確定性突出,世界經濟增長動能不足,貧富分化嚴重,“反全球化”“逆全球化”思潮涌動,貿易摩擦和貿易保護主義加劇,世界經濟持續穩定增長面臨嚴峻考驗。

    與此同時,我國對外開放戰略和實踐也面臨一系列重大轉變:從擴大出口為主,轉為鼓勵出口和增加進口并重;從引進外資為主,轉變為引進外資和對外投資并重;從沿海地區開放為主,轉變為沿海沿邊內陸協同開放、整體開放;從以貨物貿易為主,到貨物貿易和服務貿易共同發展。

    越是面對復雜多變的外部形勢和嚴峻挑戰,越要有保持主動擴大開放的勇氣和定力。經濟全球化是不可逆轉的時代潮流,只有堅持對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設,才能拓展新一輪更高水平的對外開放。

    以更高水平開放推動改革全面深化,必須將開放理念與改革思維融會貫通,繼續堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。要突破利益固化的藩籬,從制度和規則層面進行改革,推進包括放寬投資準入、加快自由貿易區建設、深化內陸沿邊開放等在內的體制機制改革,完善市場準入和監管、產權保護、信用體系等方面的法律制度,著力營造法治化、國際化的營商環境。

    以更高水平開放推動改革全面深化,必須融入世界潮流,在國際視野下建立改革新坐標,培育創新新動能。要統籌利用“兩個市場、兩種資源”,堅持“引進來”和“走出去”并重,更加注重引進先進技術、管理經驗和高素質人才。要培育貿易新業態、新模式,創新對外投資方式,促進國際產能合作,形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡。

    以更高水平開放推動改革全面深化,還必須將中國改革與全球經濟治理緊密聯系,貢獻中國智慧、中國方案。要積極參與乃至引領國際經貿規則制定,推動國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。密切關注社會公平、貧富差距等經濟全球化帶來的“副產品”,促進世貿組織、國際金融機構等改革。改革開放時代的中國,將積極支持多邊貿易體制,維護和建設開放型世界經濟,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。(編輯:許中科)

    責任編輯: 孔德明
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